Интерфакс-Агентство военных новостей - самая полная и оперативная информация о силовых структурах, спецслужбах, оборонной промышленности России и стран СНГ
эксклюзивная информация из достоверных источников...
  Эксклюзив :
Заместитель Главного военного прокурора генерал-лейтенант юстиции Александр Арутюнян: "Человек в погонах не должен чувствовать себя обделенным"

Социальные права и гарантии военнослужащих, особенно увольняемых в запас, - очень острая тема. Ведь речь идет о сотнях тысяч людей и членов их семей, которые отдали много сил и здоровья служению Отечеству. О том, как людям помогают решать проблемы соцзащиты органы военной прокуратуры, "Интерфаксу-АВН" рассказал заместитель Главного военного прокурора генерал-лейтенант юстиции Александр Арутюнян.

      - В решении этих вопросов люди не только могут рассчитывать на помощь военной прокуратуры, но и получают ее. Если говорить о цифрах, то только в минувшем году военными прокурорами приняты на личном приеме почти 34 тысяч граждан, поступило свыше 75 тысяч обращений от военнослужащих, членов их семей и других граждан, в т.ч. военных пенсионеров и ветеранов боевых действий. После того, как эти обращения были рассмотрены, отменено более 12 с половиной тысяч незаконных правовых актов, ущемляющих законные интересы наших людей, восстановлены права более полумиллиона человек.

      Уже в этом году восстановлены права свыше четверти миллиона граждан, отменено более пяти с половиной тысяч незаконных приказов.

      - А с какими проблемами чаще всего идут к вам военные и их близкие?


      - В первую очередь, это вопросы обеспечения жильем, денежных выплат, охраны здоровья, трудовых прав, пенсий и другие.

      - В последние годы в некоторых регионах остро стоит вопрос о несвоевременной выплате или вообще невыплате заработной платы, в том числе работникам оборонных предприятий. Может ли гражданин в таких случаях обратиться за судебной защитой в военную прокуратуру?


      - В условиях экономической нестабильности действительно вопросы выплат зарплаты на многих предприятиях и в организациях стоят довольно остро. Не стали исключением и предприятия оборонного комплекса. Поэтому военные прокуроры постоянно мониторят ситуацию.

      Проверяются практически все хозяйственные предприятия Минобороны России и других силовых ведомств: заводы, институты, типографии, сельхозпредприятия. Только в первом полугодии военные прокуроры выявили более 8 с половиной тысяч нарушений законов о труде. Почти 5 тысяч из них связаны с несвоевременной оплатой труда. Реакция Главной военной прокуратуры тут оперативная. С начала года к различным видам ответственности привлечено около 200 должностных лиц.

      Если говорить о конкретных результатах, то только за последние полтора года по нашим заявлениям суды обязали работодателей выплатить работникам свыше 136 млн руб.

      Вы наверняка помните ситуацию, сложившуюся в "Военно-морском строительном управлении Северного флота". Так вот, военной прокуратурой установлено, что в 2008-2010 годах из-за ненадлежащего руководства Федеральным государственным предприятием "Военно-морское строительное управление Северного флота (ФГУП "ВМСУ СФ") и его филиалами, а также отсутствия государственных заказов со стороны Минобороны России образовалась значительная задолженность по зарплате перед работниками и военнослужащими предприятия в размере около 74 миллионов рублей.

      По материалам военных прокуроров за растрату почти 3 миллионов рублей на 5 лет и 6 месяцев лишения свободы осужден бывший руководитель ФГУП "ВМСУ СФ" Владимир Бовырин, а в отношении первого заместителя руководителя этой организации Виктории Штатской расследуется уголовное дело.

      Кроме того, за упущения в работе семи руководителям предприятия объявлены предостережения о недопустимости нарушения законов, по нашему требованию они привлечены к административной и дисциплинарной ответственности.

      По требованию и при участии военных прокуроров руководством ФГУП в Арбитражный суд Мурманской области направлено шесть исковых заявлений о взыскании дебиторской задолженности на сумму 6,6 миллионов рублей. В настоящее время мы совместно с командованием флота и администрацией Мурманской области добились полного погашения долгов перед военнослужащими. Хочу заверить, что работа по восстановлению прав работников этого предприятия будет продолжена до окончательного погашения задолженности.

      - Что сделано военными прокурорами в других сферах "социалки", в частности, по защите прав пенсионеров и детей-сирот?


      - В качестве иллюстрации приведу несколько примеров. В городе Ульяновске работники городского военкомата необоснованно отказали в перерасчете пенсии матери погибшего Героя России Дмитрия Кожемякина. В ее интересах военный прокурор Ульяновского гарнизона заявил иск и суд взыскал с военкомата 560 тысяч рублей и обязал в дальнейшем выплачивать пенсию с учетом произведенного перерасчета.

      Военной прокуратурой Барнаульского гарнизона заявлены иски в защиту интересов военнослужащих по призыву одной из местных воинских частей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Выяснилось, что командование неправомерно не выплачивало им пособие в положенном размере. Все наши заявления удовлетворены, а солдатам выплачено в общей сложности 113 тысяч руб.

      За последние полтора года нами направлено около 40 исков о перерасчете пенсий по случаю потери кормильца на сумму более 6 млн. руб. Связано это с тем, что в некоторых военкоматах неправильно трактовали положения закона о повышении пенсионного обеспечения бывших военнослужащих, награжденных званием Героя Советского Союза и Героя России, и отказывались пересчитывать пенсии по случаю потери кормильцам родственникам умерших.

      Не остаются без нашего внимания, естественно, и участники Великой Отечественной войны, и ветераны военной службы. У них возникают проблемы иного плана, когда нерадивым чиновникам бывает лень искать документы, подтверждающие участие в боевых действиях, и отказывают в присвоении статуса и выдаче соответствующих удостоверений. А статус - это ведь не только признание заслуг перед Родиной, но и льготы, что для людей - в большинстве своем небогатых - существенное подспорье.

      Так, сотрудники военной прокуратуры Сочинского гарнизона провели проверку по заявлению Андрея Вагина, ушедшего на фронт в августе 1942 года и участвовавшего в боях по обороне Северного Кавказа в качестве воспитанника 256 горно-стрелкового полка. Ему было незаконно отказано в установлении статуса участника Великой Отечественной войны - чиновникам было недосуг "покопаться" в бумагах, найти подтверждение факта участия в боях ветерана.

      Эту работу провели военные прокуроры - были изучены архивные документы, разысканы сослуживцы "сына полка", которые подтвердили его участие в боевых действиях. На основании собранных наших материалов суд подтвердил ветерану статус участника Великой Отечественной войны.

      - Значительное количество военнослужащих и членов их семей не обеспечены жильем. Каким-либо образом военные прокуроры могут повлиять на решение этой проблемы?


      - Для этого от прокуроров с одной стороны мы требуем усилить надзор за тем, чтобы рационально расходовались целевые бюджетные средства, с другой - за соблюдением прав конкретных военнослужащих и членов их семей - это и обоснованность постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, соблюдение очередности, предоставление жилья в соответствии с нормами и т.д.

      Только за эти полгода мы выявили более трех тысяч нарушений закона в этой сфере.

      По требованию военных прокуроров незаконно принятые решения отменены, а нарушенные права военнослужащих и членов их семей восстановлены.

      Приведу только один пример. Сочинским гарнизонным военным судом удовлетворены требования военного прокурора о признании незаконным бездействие должностных лиц одной из воинских частей, которые не обеспечили жилым помещением несовершеннолетнюю дочь военнослужащего, погибшего при исполнении служебных обязанностей. Решением суда на командование возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав несовершеннолетней А.Морозовой, включить ее в список членов семей военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений во внеочередном порядке, и принять меры по обеспечению ее жилым помещением.

      - Александр Иванович, согласитесь, что жилищная проблема перманентно остается в числе наиболее острых. Почему нельзя раз и навсегда навести здесь порядок?


      - Мы проанализировали эту ситуацию и пришли к выводу - на то есть объективные и субъективные причины. Объективно - так совпало, что реформирование системы обеспечения жильем военнослужащих пошло практически одновременно со значительным увеличением жилищных программ, что, естественно, привело к выделению большего количества квартир. И вот тут сказывается субъективный, так называемый человеческий фактор. К такому повороту событий некоторые структуры военного командования в центре и на местах оказались не совсем готовы. В результате мы имеем дело с нерасторопностью, а порой просто нечистоплотностью отдельных чиновников, которые в любой ситуации пытаются найти свою выгоду, развернуть свой криминальный бизнес. Правда, мы не даем им особо разгуляться и жестко берем за руку. Вот, кстати, свежий пример.

      Начальник отдела департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ Андрей Павленко требовал от увольняемых в запас военных за "услуги" по оформлению жилищного займа от 15 до 50 тысяч рублей. "Гонорар" горе-чиновник брал за подготовку документов в краткие сроки, то есть фактически за исполнение своих прямых обязанностей. 9 июля текущего года он был задержан с поличным, и сейчас привлекается к уголовной ответственности.

      - Еще один важный вопрос, который часто поднимается в прессе. Военные структуры переходят на систему аутсорсинга, все ли вопросы здесь решены?


      - Действительно, к обеспечению войск привлекаются специализированные организации, входящие в ОАО "Оборонсервис". Сама по себе эта идея здравая, но ее реализация оставляет желать лучшего. Серьезные недостатки имеются в обслуживании объектов казарменно-жилищного фонда, котельных и инженерных сетей военных городков в Дальневосточном регионе и на Северном флоте. Отдельные нарушения выявляются нами практически повсеместно.

      К примеру, организация питания военнослужащих. Неэффективный расход бюджетных средств, выделенных только на питание курсантов военно-морских институтов города Санкт-Петербурга, ежемесячно достигает нескольких миллионов рублей.

      По-прежнему выявляем факты привлечения военнослужащих к работам в столовых, что в свою очередь негативно сказывается на уровне их подготовки. Так, в Московском высшем военном командном училище, где услуги по организации питания оказывает ОАО "Мосвоенторг", в период с сентября по октябрь 2010 года ввиду нехватки собственных работников к работам в столовой ежедневно привлекались 30 курсантов.

      Уже в этом году военными прокурорами выявлено более 160 подобных нарушений, к административной ответственности привлечено более 40 должностных и юридических лиц, занимающихся питанием военных.

      - В последний период участились сообщения о происшествиях, связанных со взрывами на военных складах, в результате чего под угрозу ставится безопасность граждан, проживающих поблизости. Вами какие-то меры принимаются?


      - Вопросы обеспечения взрыво- и пожаробезопасности на базах и складах находятся под пристальным вниманием военных прокуроров. Мы неоднократно обращали внимание руководства Минобороны России на необходимость наведения там порядка. Вносили и конкретные предложения. Многое сделано.

      Однако запущенность проблемы, большой объем необходимой работы, а где-то и нерадивость отдельных командиров пока не позволяет снять остроту вопроса. По каждому происшествию проведены прокурорские проверки, выявлены причины произошедшего, инициировано возбуждение уголовных дел в отношении виновных должностных лиц.

      Но есть и другая сторона вопроса. Во многих случаях ситуация усугубляется тем, что местные органы власти, несмотря на законодательные запреты, выделяют под жилищное и дачное строительство земли в запретных зонах и районы вокруг арсеналов. Но страдает в первую очередь местное население. Сейчас по поручению президента России территориальные и военные прокуроры проверяют ситуацию на местах. Реагирование не заставит себя ждать.

      - Александр Иванович, многие военнослужащие и пенсионеры жаловались нам, что им приходится порой за сотни километров и за свой счет ехать в курортную службу, скажем, при штабе округа, за путевкой. Люди лишались своего законного права на отдых и лечение. Как Вы к этому относитесь?


      - Крайне негативно - с чьей бы стороны нарушения законных прав человека не происходили. Мы разбирались с этой ситуацией, выявили нарушения закона, о чем проинформировали Министерство обороны. После нашего вмешательства военным ведомством подготовлены изменения в порядок распределения и выдачи путевок. Кстати, буквально на днях официально опубликован приказ Минобороны № 333 "О порядке санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных силах РФ". Надеюсь, он будет отвечать запросам и пенсионеров, и действующих военнослужащих. А мы проверим, как это будет исполняться на местах.

      - И в заключение: Александр Иванович, как Вы считаете, правозащитного потенциала военной прокуратуры достаточно для обеспечения конституционных прав военнослужащих и членов их семей, прежде всего на жизнь, здоровье, безопасные условия военной службы, установленные социальные гарантии?


      - Армия и флот активно реформируются, приобретают новый облик. Значит, объективно меняются условия и требования к работе военных прокуроров. Мы ищем новые формы и методы, в частности, активно используем сетевые ресурсы.

      Наша задача - сделать все возможное, чтобы реализация приоритетных задач не ущемила законные права и интересы людей в погонах, чтобы не были урезаны их социальные гарантии. Несмотря ни на какие преобразования, человек не должен чувствовать себя обделенным.
                                                                                                                                                                                                                                                                            
Информационные продукты Интерфакс-АВН
Ежедневный информационный вестник


Еженедельный информационный вестник


Вестник
"ВПК России и
экспорт оружия"



© 2013 Интерфакс-Агентство Военных Новостей. Все права защищены.
Вся информация, размещенная на данном веб-сайте, предназначена только для персонального использования и не подлежит дальнейшему воспроизведению и/или распространению в какой-либо форме, иначе как с письменного разрешения Интерфакса-Агентства Военных Новостей.